文磊委员：
您提出的关于加快并完善农村地区集中供水设施建设的提案的建议收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对我市水利事业的关心和支持。农村饮水安全是一项最基本的民生工程，事关农村居民的身体健康、社会的和谐稳定，加大农村饮水工程管理力度，确保农村饮水安全是全面建成小康社会的基础。
多年来，我市各级党委、政府认真贯彻省委、省政府的治水方针，不断加大对农村饮水工程建设的投入力度，使我市的农村饮水工作得到了迅猛发展。截止2019年底，全市共建农村饮水工程2506处，农村供水人口169.1万人，其中集中供水人口159.92万人，供水入户人口158.54万人，集中供水率和自来水普及率分别为94.6%、93.7%，排名位居全省前列，基本实现农村饮水自来水化，农村饮水工程已成为我市农村工作的亮点之一。
一、加强领导，落实责任
一是按照水利部“关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知”要求，全面落实地区行政首长负责制，明确农村饮水安全管理的主体责任、行业监管责任、运行管理责任，同时与各县（市）区政府签署《鞍山市农村饮水工程运行管理责任书》，进一步明确了任务、落实了责任。
二是督促各县（市）、区结合本地区实际，全面落实《鞍山市农村饮水工程运行管理办法》，针对农村饮水工程建后存在管理措施不到位，管理难、难管理等问题制定相应的管理实施细则，进一步加强农村饮水工程建后管理，理顺运行管理体制，保证农村饮水工程良性运行。
二、多渠道筹集资金，实施农村饮水安全巩固提升工程建设
积极争取省以上资金，尽可能安排市、县配套资金，落实群众自筹，采取新建、改造、并网、维修养护等措施，提高全市集中供水率、自来水普及率及水质达标率。2013-2019年已安排农村饮水安全建设资金近0.9亿元，新建及改造农村饮水安全工程827处，受益人口60.3万人。
三、严把项目立项施工质量关
我们严格按照国家《农村饮水安全工程建设管理办法》和省农村饮水安全有关办法及规定，推进我市农村饮水安全建设，从而确保了农村饮水安全工程发挥长久效益。
一是严把工程立项关。按照国家有关规定，我们编制了《鞍山市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告》，根据规划制定年度计划，委托有资质的设计单位编制农村饮水安全巩固提升工程建设实施方案并报相关部门审批。
二是强化施工建设。农村饮水安全工程参照基本建设程序进行实施，工程建设实行招投标制，材料设备实行政府采购。农村饮水安全工程项目实行质量终身负责制，建立项目法人负责、监理单位控制、设计与施工单位保证相结合的质量管理体系，实行县级水利部门、乡镇水利服务站、监理单位和村民代表“四位一体”的质量监督机制。
四、加强水质检测及水源保护，进一步提高水质达标率
为了更好让农村居民吃上放心水，2015年，我市利用中央预算内资金，成立4个农村饮水安全水质检测中心，负责海城市、台安县、岫岩县、市辖区的农村饮水安全工程水质检测，实现农村饮水水质检测全覆盖。
一是全面加强农村饮水安全工程水质日常检测工作，严格按照相关要求，编制年度水质检测实施方案，确定年度水质检测工程及水样数量，按月明确水源水、出厂水、管网末梢水检测指标及频次（包括定期检测、巡检及抽检），确保当年完成全年水质检测工作目前任务。同时积极配合市卫健委做好饮用水卫生监测工作，开展定期检测，改善农村供水状况。
二是全面推进农村饮水工程水源保护和管理。严格按照相关文件规定，积极配合生态环境部门，落实责任主体，完善保护措施，积极分类推进农村饮水工程水源保护区或保护范围划定工作；设立水源保护区标志、推进农村水源环境监管及综合整治，进一步促进农村饮用水水源规范化建设；建立健全农村饮水工程及水源保护长效机制，多渠道筹集水源工程维修养护资金，保障工程长效运行。
五、加强农村饮水工程排查检修
加强农村饮水安全工程排查，及时发现问题、及时研究对策、及时进行处理。特别要加强农村饮水工程水源地巡查工作，在水源地、取水口等关键位置要做好防范工作；防止破坏、污染事件的发生，保障群众饮水安全。
六、完善农村供水应急预案
进一步完善县级农村饮水安全应急预案，针对不同类型的饮水困难情况，科学落实饮水解困措施。发生因旱饮水困难情况时，要落实应急供水队伍，充分发挥基层水利服务体系作用，及时为饮水困难群众开展拉水送水服务；发生由水源或水质问题造成的集中性饮水困难时，要制定饮水解困方案，加强农村饮水工程维修改造，解决饮水困难问题。
虽然我市农村饮水安全取得了一定成绩，但也存在一些问题，一是由于近年来降水偏少，地下水下降造成部分工程存在水量不足等问题；二是由于我市东部山区，特别是岫岩县农村饮水工程数量多、规模小且较分散，多为自流井，不利于后期管理。针对上述问题，“十四五”农村供水保障规划采取“抓两头带中间”的方式完善工程体系建设，即有条件的地区实施城乡一体化等规模化工程建设，基础薄弱的地区重点巩固脱贫攻坚成果，条件一般的地区对现有工程更新改造，强化水源保护和水质检测监测，以完善水价机制、强化水费收缴为重点，全面推进城乡供水一体化长效运行管护机制，巩固脱贫攻坚成果，提升农村供水保障水平。
鞍山市水利局
2020年6月30日