一、出台背景

为深入贯彻2025年全国和全省水利工作会议精神，紧扣鞍山市水利发展实际需求，聚焦水安全保障、水资源配置、水生态保护等核心领域，破解水利发展中的短板弱项，推动全市水利事业高质量发展，鞍山市水利局制定本重点任务分工方案，明确2025年水利工作的目标方向、重点任务、责任主体和完成时限，确保各项工作有序推进、落地见效。

二、核心目标

以构建“安全、保障、生态、智慧、节水、治理、党建”七大现代化水利体系为核心，全面提升水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护修复能力、水利数字化治理能力和行业综合管理能力，筑牢水安全屏障，保障民生用水需求，改善水生态环境，为鞍山市经济社会持续健康发展提供坚实水利支撑。

三、主要任务解读

（一）筑牢水安全屏障，完善水旱灾害防御体系

聚焦“防大汛、抗大旱、抢大险”目标，从工程建设和工作机制两方面双管齐下。

工程建设方面，推进5条101公里中小河流达标治理，其中2条24公里已落实资金项目完成年度建设，3条77公里未落实资金项目纳入省项目储备库争取上级支持；配合省厅推进外辽河连通工程前期工作。

机制建设方面，5月底前完成防汛“四级包保”责任落实、抢险演练、应急预案修订、风险隐患自查等10项汛前准备工作；6月完成防汛专业知识培训；汛期强化监测预警、应急响应和山洪灾害避险转移，9月底前完成汛期各项防御任务，全力保障人民群众生命财产安全。

（二）织密水网基础设施，构建水资源保障体系

围绕“主骨架+农村保障”布局，强化水资源配置能力。

全年完成水利投资20亿元，配合省厅推进辽东半岛水资源配置一期工程前期工作并开工建设，构建水网主骨架大动脉。

健全农村水利保障体系，推进中型灌区体制机制改革和标准化管理，实施台安县农村供水提质增效工程及80处维修养护项目，开展农田灌溉井排查整改；保障移民补助资金发放，推进移民后期扶持项目，编制“十五五”移民后期扶持规划，全面提升农村供水、灌溉、排涝保障水平。

（三）复苏河湖生态环境，打造宜居水环境

以河湖健康为核心，统筹水域岸线、地下水、水土流失治理。

强化河湖长制落地见效，动态调整河湖长、更新公示牌，深化“河长+”协作机制，创建不少于6条（段）省级幸福河湖，完成17条河湖健康评价。

开展河道“清四乱”常态化规范化治理，6月底前完成重点河段妨碍行洪问题清理，12月底前全面完成整治；严格河道采砂管理，推行电子采运管理单制度。

加强地下水“双控”管理，配合划定禁采区、限采区；实施0.6万亩小流域综合治理，推进水土保持信用评价和侵蚀沟治理模式创新，筑牢生态安全防线。

（四）打造智慧水利平台，完善数字孪生水利体系

以数字化、智能化提升水利治理效能，构建“天空地水工”一体化监测感知体系。加强与省水利厅数据共享，借力水利遥感卫星数据支撑水利管理；开展取用水在线计量监测现状调查，推广新技术新设备应用，提升取用水监测的精准度和覆盖面，为水资源精细化管理提供数据支撑。

（五）强化水资源刚性约束，健全节水制度政策体系

践行“节水优先”理念，从制度建设、重点领域、社会共治多维度推进节水工作。

制定“十五五”用水总量和强度双控指标建议，开展取用水监测计量能力提升专项行动，强化取水许可和信用评价管理。

分领域推进节水增效，测算农田灌溉水有效利用系数，校核灌溉计量设施，探索工业循环用水技术和水资源“全周期”管控；全年完成1单以上用水权交易、1项以上合同节水管理项目，非常规水源利用量超800万立方米。

开展市县水效提升行动和节水宣传教育，构建节水“大宣教”格局，推动节水型社会建设。

（六）深化体制机制改革，完善水治理法治体系

以规划为引领、制度为保障，提升水利行业治理能力。

规划编制方面，6月底前完成海城市、台安县、岫岩县水网规划批复，12月底前编制完成全市“十五五”水安全保障规划，配合省厅推进三岔河新建大灌区等项目前期工作。

要素保障方面，推广“节水贷”金融服务，探索水生态产品价值实现机制；完善用水权交易制度，扩大取水在线计量覆盖面。

工程管理方面，压实项目建设责任，规范招投标活动，强化质量监督和安全生产管理，推进水库运行管理矩阵平台建设。

法治建设方面，开展地热水资源管理条例修订调研，规范行政执法行为，加强部门联合执法，优化政务服务流程，提升水利法治水平。

（七）强化党建引领保障，健全全面从严治党体系

以党建促业务、以业务强党建，推动党建与水利工作深度融合。

加强组织建设，推进党支部标准化规范化建设，优化干部梯队，引进培养专业技术人才。

深化思想教育，巩固党纪学习教育和中央八项规定精神学习成果，开展巡察整改“回头看”，筑牢廉洁自律防线。

健全责任体系，明确党组（党委）主体责任、纪委监督责任等“一岗双责”，将责任落实纳入年度考核；加强群团和水文化建设，做好水利宣传工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

四、保障机制

责任落实机制：明确市、县（市）区两级水利部门及相关科室、中心的职责分工，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

协同配合机制：对于省厅牵头的项目，市县两级主动对接、全力配合；跨部门工作加强与发改、财政、农业农村、公安等部门协调联动，形成工作合力。

监督考核机制：建立任务推进台账，加强日常监督检查，将任务完成情况与年度考核挂钩，强化结果运用，确保各项任务按时保质完成。

时限管控机制：按“汛前、汛期、年底”三个关键节点，细化任务推进时间表，实行挂图作战，对重点任务跟踪督导，确保时序进度。

五、预期成效

通过各项任务的全面落实，2025年鞍山市将实现水旱灾害防御能力显著提升，中小河流防洪标准进一步提高，汛期安全保障更加有力；水资源配置更加合理，农村供水安全和农田灌溉保障水平持续提升；河湖生态环境明显改善，水域岸线管理更加规范，水土保持成效突出；水利数字化、法治化、规范化治理水平全面增强，节水型社会建设取得新进展；党建引领作用充分发挥，水利干部队伍素质显著提升，为全市经济社会高质量发展筑牢水利根基。